Энергоэффективность – это рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов. Чем выше энергоэффективность дома, тем комфортнее в нем жить, и тем меньше затраты жильцов на оплату тепловой энергии.
В современных домах сразу устанавливается энергоэффективное оборудование. Например, термостатические регуляторы и распределители тепловой энергии на батареях позволяют жильцам самим регулировать температуру в разных комнатах и платить только за то тепло, которое они потребили. Чтобы система отопления дома более гибко реагировала на внешние погодные условия и не тратила лишнюю тепловую энергию, в доме устанавливается современный тепловой пункт, погодозависимая автоматика и др. Чтобы не «дарить» тепло улице, в подъездах ставят двери с автоматическими доводчиками, а на окна – современные «стеклопакеты». Утепляются наружные стены, крыша и подвал. Существует и множество других энергоэффективных решений, но эти – основные. Все они комплексно используются в новых домах.

А как же старый жилфонд? Ведь типовые панельные или кирпичные многоквартирные жилые дома, построенные до 1996 года, составляют более 80% жилфонда Беларуси. Именно так называемые «хрущевки» и «панельки» – символ советского архитектурного минимализма – когда-то дали многим семьям шанс на хоть и небольшую, но собственную отдельную квартиру с удобствами. При этом энергоносители были относительно недорогими, показатели энергопотребления оказались едва ли не на последнем месте. «Хрущевку» могли построить всего за 45 дней (15 дней на сборку конструкции и 30 – на отделку). Важно было быстро обеспечить людей жильем.
Эти старые дома оказались крепкими и исправно несли свою службу. Однако время шло, и здания устаревали. И речь даже не о внешнем виде, хотя дизайн тоже морально устарел. Начиная с 1993 года стандарты тепловой защиты новых зданий постоянно повышались. Разница в энергопотреблении старых и новых домов с каждым годом становится все больше.
Сегодня здания, построенные до 1996 года, потребляют энергии в среднем примерно в два раза больше по сравнению с современными жилыми зданиями, стандарты теплоизоляции которых аналогичны действующим в странах ЕС.
Помимо этого, большинство квартир в таких домах (даже с проведенным капремонтом) до настоящего времени не оснащено термостатическими регуляторами. Жильцы не могут самостоятельно устанавливать комфортную температуру в комнатах (что приводит к перерасходу тепловой энергии, особенно в относительно теплые месяцы отопительного сезона), соответственно, не могут влиять на расход тепловой энергии и на размер оплаты за тепло.

Решение есть: старые дома можно модернизировать, проведя в них комплекс энергоэффективных мероприятий. Для этого в Беларуси применяется инновационный механизм со-финансирования энергоэффективных мероприятий с предоставлением 50% субсидии и рассрочки оставшейся части оплаты на 10 лет (предусмотрены льготы для социально уязвимых семей). Механизм закреплен Указом № 327 от 4 сентября 2019 г. «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов».

При этом жильцы Гродненской и Могилевской областей могут реализовать энергоэффективные мероприятия в рамках Пилотной программы, которая использует европейский опыт энергоэффективной модернизации. К примеру, многие собственники квартир в Литве участвуют в похожей программе, которая успешно действует с 2004 года.

КАКИЕ ДОМА МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ В ПИЛОТНОЙ ПРОГРАММЕ?

Если ваш дом построен до 1996 года, подключен к системе централизованного теплоснабжения, а площадь дома составляет не менее 1 500 м² – ваш дом может стать участником первого этапа Пилотной программы тепловой модернизации в Гродненской и Могилевской областях. Для домов площадью не менее 1 500 м² участие в программе наиболее выгодно. Тем не менее, дома с другой площадью тоже могут принять участие в Пилотной программе при готовности жильцов.
Решение о реализации энергоэффективных мероприятий принимается общим собранием участников совместного домовладения, членов товарищества собственников, организации застройщиков. Решение считается принятым, если на общем собрании за него проголосовали собственники жилых и (или) нежилых помещений, члены организации застройщиков, обладающие более чем двумя третями голосов от их общего количества. За каждым голосом – площадь, которой владеет собственник, значит, нужно согласие собственников, которые владеют не менее чем 2/3 площади дома.

ПОЧЕМУ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВЫГОДНО РЕАЛИЗОВЫВАТЬ «ПАКЕТАМИ»?

Без комплексного подхода трудно добиться высоких показателей энергоэффективности. В то же время разные мероприятия усиливают и дополняют друг друга.
Например, утепленный дом лучше сохраняет тепло от батарей, а также от людей, бытовой техники, приготовления пищи. В таком доме комфортнее жить и в межсезонье, когда отопление не работает, а в жилых неутепленных домах старой постройки значительно падает температура воздуха в помещениях. Однако одно только утепление позволяет сохранить тепло, но не позволяет регулировать расход тепловой энергии. И если просто «одеть» дом в шубу, но не установить системы регулирования расхода тепла в квартирах, в случае «перетопа» жители по-прежнему будут «выбрасывать» излишки тепла в форточку (и платить на них).
Перечень энергоэффективных мероприятий должен соответствовать мероприятиям, перечисленным в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 2019 г. № 839 (с постановлением можно ознакомиться здесь). Конкретные энергоэффективные мероприятия специалисты предложат на рассмотрение собственникам помещений после технической и энергетической оценки здания.

АЛГОРИТМ УЧАСТИЯ В ПИЛОТНОЙ ПРОГРАММЕ: ШАГ ЗА ШАГОМ

НА КАКИЕ ЛЬГОТЫ МОГУТ РАССЧИТЫВАТЬ УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОЙ ПРОГРАММЫ?

Всем участникам за реализацию энергоэффективных мероприятий придется заплатить только половину всей суммы и в рассрочку в течение 10 лет. Эта льгота существенно снижает финансовую нагрузку на домохозяйство. Предварительные исследования довольно высоко оценили интерес жильцов к участию в программе, при условии применения таких льгот (что и повлияло, в числе прочих факторов, на запуск подобной программы в Беларуси).

То есть, по предварительным расчетам, с дополнительными пятью годами рассрочки стоимость энергоэффективных мероприятий для семьи составит:
· За Пакет А - около 2,8 рубля ежемесячно в течение 15 лет.
· За Пакет Б - около 26,7 рублей ежемесячно в течение 15 лет.


Также есть льготы, которые напрямую не относятся к энергоэффективным мероприятиям, но право на которые также может возникнуть. Это так называемая безналичная жилищная субсидия (БЖС). Обычно такое право возникает, если затраты на услуги ЖКУ превышают 20% от совокупного дохода семьи (или отдельного гражданина) в городе и 15% – в сельской местности (объемы потребления не должны превышать установленных государством нормативов потребления ЖКУ).
Рассмотрим ситуацию для владельца стандартной двухкомнатной квартиры в городе. Допустим, в семье два человека (например, мама с маленьким ребенком), а совокупный доход семьи составил 680 бел. рублей в месяц. Допустим также, что размер коммунальных платежей зимой составил 116 бел. рублей в месяц. Это меньше 20% от общего дохода семьи, поэтому субсидия не положена.
Допустим далее, что в доме реализован пакет энергоэффективных мероприятий, и семья дополнительно начинает выплачивать 40 рублей ежемесячно. Коммунальный платеж составит уже 156 бел. рублей. Но для семьи все, что превышает 20% от дохода (а это 136 рублей) покрывается БЖС. То есть 20 рублей семья сэкономит.
Также, если семья уже получает БЖС, любые дополнительные расходы, которые прибавятся из-за оплаты энергоэффективных мероприятий, будут покрываться этой субсидией. Семья не станет платить больше, чем уже платит за коммунальные услуги.

КАКИЕ ВОПРОСЫ ВОЛНУЮТ ЖИЛЬЦОВ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ?

Кто будет гарантировать выбор надежной подрядной организации?

После того как жильцы на общем собрании примут решение о реализации пакета энергоэффективных мероприятий, Группа управления Пилотной программой (РУП «Белинвестэнергосбережение») проводит конкурс на отбор компетентной подрядной организации в соответствии с правилами и процедурами Всемирного банка. Выбор подрядчика будет проходить в рамках открытых международных/национальных конкурсных торгов.


Кто будет отвечать за качественное выполнение работ?

Все энергоэффективные мероприятия, за которые проголосует дом, будут заложены в разработанную проектную документацию, согласно которой и будут выполняться работы. Проектная документация будет проверена компетентными международными специалистами, а также пройдет государственную экспертизу. Подрядная организация должна будет выполнить работы согласно проектной документации. Авторский надзор будет производиться организацией-проектировщиком. Дополнительно и при необходимости специалисты Всемирного банка будут предоставлять экспертную помощь организациям ЖКХ, осуществляющим проекты в Гродненской и Могилевской областях.


Какие проценты используются при рассрочке выплаты за выполнение энергоэффективных мероприятий в течение 10 лет?

Какие-либо проценты при оплате за выполненные энергоэффективные мероприятия не будут применяться. Фактически понесенные затраты будут снижены на 50% и разделены на равные части к ежемесячной выплате в течение 10 лет (в зависимости от размера помещений). Собственники нежилых помещений возмещают затраты в полном объеме в течение 3 лет.


Почему я должен платить еще раз, если уже отчислял средства на капремонт?

Капремонт восстанавливает основные технические и экономические показатели здания, его инфраструктуру, то есть доводит состояние здания до тех функциональных параметров, которые действовали на момент его строительства. Но главную проблему – большие потери тепла – капремонт решить не может, так как энергоэффективность здания изначально низкая.
Деньги, которые отчисляются на техобслуживание и капремонт, идут на поддержание дома в надлежащем состоянии. Средства граждан для капремонта аккумулируются на специальном расчетном счете исполкома и расходуются по тому списку, который ежегодно согласовывается с управлением ЖКХ области и публикуется в печати.
До 2015 года в капремонт входили и некоторые меры по тепловой модернизации, однако из-за ограничений бюджетного финансирования эти меры пришлось исключить. Отчисления на капремонт идут с 1999-го года, при этом отчисления граждан составляют где-то 45% от всех средств, которых требует капремонт. С учетом этого данных средств не хватит на тепловую модернизацию старого жилфонда. Это становится понятно, если вспомнить, сколько сегодня стоит заменить обычное окно на новый «стеклопакет», а замена окон – всего лишь одно и не самое дорогостоящее энергосберегающее мероприятие для дома.


Кто будет оплачивать энергоэффективные мероприятия, если квартира продана/передана новому владельцу?

Если квартира в доме, в котором проводится или уже проведен пакет энергоэффективных мероприятий согласно озвученным выше условиям, продана или передана другому владельцу, обязательства по выплатам в рассрочку (10-15 лет) переходят к новому владельцу, с которым также заключается соответствующий договор. Кстати, стоимость модернизированной квартиры повышается, по опыту наших соседей в Литве, примерно на 20% при реализации Пакета Б.

ЗАЩИТА ОТ КОРОНАВИРУСА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЙ С ЖИЛЬЦАМИ

Чтобы снизить эпидемиологический риск, рекомендуем по возможности проводить все встречи онлайн. Использование онлайн-форматов пока представляет определенные трудности для проведения полноценных собраний с жильцами, так как не у всех жильцов в доме может быть интернет (хотя специалисты работают над возможными «смешанными» сценариями), но часть коммуникации уже сегодня очевидно может перейти на «онлайн»-поле.
Также рекомендуем вам использовать такие средства защиты, как маски, средства для дезинфекции рук, соблюдение физической дистанции.

Уютный и комфортный дом – это место, где экономится и сохраняется тепловая энергия не только от проведенных энергоэффективных мероприятий. Не менее важны тепло ваших сердец и энергия вашей заботы о близких.